柞水县“十一五”一村一品发展规划

发布者：管理员  发布时间：2007年9月30日

　　为了加快传统农业向现代农业转变，进一步提升全县农业的整体素质和效益，推进社会主义新农村建设，根据《柞水县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《商洛市“十一五”一村一品发展规划》精神，特制定本规划。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，以科技、人才为支撑,以资源优势为基础,以提高农业的专业化、标准化、规模化、产业化和农民组织化程度为主线，以培育名牌产品和主导产业为重点，以龙头企业建设和市场营销为突破口，坚持产业富村、科技兴村、生态建村、人才强村、企业带村，坚持与新农村建设、扶贫重点村建设结合，与科技入户工程、农业结构调整结合，与农业产业化、农村合作经济组织建设结合，进一步优化发展环境，完善发展机制，提高发展质量，拓展发展空间,推动产业结构由种养业为主向种养、加工、服务等产业共同发展转变，生产经营方式由传统的小农户分散经营为主向产业化经营、社会化服务转变，农民收入由单纯依靠种养业收入向务农、务工、经商等多元收入转变，实现农业和农村经济又好又快发展。
　　二、目标任务
　　示范村建设任务：乾佑镇马房子村，下梁镇明星村，石瓮镇东甘沟村、石瓮村，小岭镇罗庄村，凤凰镇凤镇街村、清水村，红岩寺镇盘龙寺村，蔡玉窑镇马房湾村，曹坪镇荫沟村等10个示范村，着重在发展现代农业、提升产业水平、优化产品结构、提高农民组织化程度、开拓市场、改进加工工艺和引进新技术、新品种、新产品、提高产品附加值、建立农民增收长效机制等方面进行示范。力争到2010年，建成运行规范的农民专业合作社，完善的产前、产中、产后服务体系；健全与龙头企业的利益联接机制，农产品加工规模和深度实现新的突破；培育扶持一批知名品牌；农民人均收入来源稳固，农村经济水平显著提高，社会事业全面发展。示范村实现“五有”、二个70%和“一高”目标,即：有一定规模的优势特色产业，有中介服务组织或龙头企业，有知名品牌，有产业发展规划或实施方案，有坚强的领导班子和创业型带头人；从事主导产业经营的农户占总农户数的70%以上，来自于主寻产业的收入占农民人均纯收入的70%以上；农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平2个百分点以上,除盘龙寺村、马房湾村和荫沟村外达到2200元以上。
　　推进村建设任务：在示范村的带动下，50个推进村重点在产业规模扩张、农民综合素质与组织化程度提高、社会化服务体系建设等方面进行指导、培育、扶持，力争到“十一五”末，有40%的村基本达到示范村标准，农民人均纯收入达到2200元以上；到2015年，全部达到示范村水平。
　　三、发展重点
　　（一）发挥资源优势，积极培育主导产品和产业。紧紧依托独特的自然生态优势、丰富的生物资源优势、新兴的旅游资源优势以及融入西安的区位优势，进一步调整和优化农业结构，促进各类生产要素向农业主导产业流动和聚集，使全县农业优势产品和产业逐步实现区域化布局、专业化生产、一体化经营。
　　一要选准优势产业。各示范村和推进村，在因地制宜，选择既有一定资源条件，又有开发活力，既有地方特色，又有市场需求，既有发展条件，又有开发能力的产品，推进区域化布局、规模化开发、产业化经营，尽快形成专业村和特色村。城镇周边区位优势明显的村，以发展餐饮、商贸、农产品加工等产业为主；城镇郊区重点发展棚室蔬菜、豆制品加工等产业；涉游地区要大力发展农家乐等旅游服务业；土地条件较好、粮食充足、交通便利的村可发展种植业和养殖业；土地等农业资源不足、临近城镇和矿山的地方集中发展劳务和林果业。通过科学合理布局，逐步形成乾佑河流域以旅游及旅游服务业为主的农家乐、农产品销售集群，社川河流域特色种养业、劳务和旅游服务业集群，金井河流域绿色无公害农产品生产及加工、贸易集群等三大产业板块。
　　二要开发优势特色产品。林果业重点抓好核桃、板栗规模化生产，通过嫁接、科管、加工、贮存等增产提效。畜牧业主要抓好生猪、土鸡生产，在规模化生产、畜牧小区建设、标准化养殖及产品加工销售上下功夫。特色种植业主要抓好蔬菜、烟叶、草本药材的规模化、定单化生产。蔬菜生产要发展反季节蔬菜、设施蔬菜、精细菜、山野菜和食用菌。烟叶要狠抓基础，扩大规模，强化服务，提高质量和效益。中药材要实行订单生产，依托企业建设药源基地，培育壮大中药加工、销售企业，促进中药产业系列化生产。
　　三要发展第三产业。涉游重点村，要大力发展以农家乐、旅游产品加工销售、民俗风情等为主要内容的文化旅游服务业。
　　四要发展农村加工业。积极发展豆制品、薯类等农产品加工业，促进农产品由卖原料向卖产品、由初加工向深加工、由粗加工向精加工发展，实现农产品的转化增值。
　　五要加快农村剩余劳动力转移。把劳务输出产业纳入“一村一品”内容，切实加强对农村剩余劳动力的技能培训和专业职业能力考核，建立和完善劳务输出信息网络，增强输出的组织性、针对性和有效性，积极创建劳务输出示范户、示范村，调整输出就业结构，不断促进农民增收。
　　（二）依靠科技创新，加快培育绿色优势品牌。一要大力推广先进技术。要积极推广优良品种和设施农业、旱作农业、测土配方施肥、无公害生产、标准化生产、病虫害防治、农产品加工贮藏等重大技术，加大农业先进装备和生产资料推广，促进产品增产增收和上档升级。二要继续坚持“打绿色牌，走特色路”，扩大规模，提升品位，着力打造柞水绿色产品基地。“十一五”期间，全县要整体通过无公害农产品生产基地认定，认证无公害农产品、绿色食品和有机食品30个以上。三要培育产品品牌。要加强“柞水—西部人的渡假村”、“柞水农家”、“柞水核桃板栗”、“柞水豆腐”、“柞水木耳香菇”、“柞水腊肉”等农产品、旅游品牌建设，着力打造一批能够突出柞水特色的名牌产品，以品牌、名牌扩大柞水知名度。
　　（三）壮大龙头企业，推进农业产业化。要着力搞好加工、流通、专业批发市场等各种“龙头”企业建设，广泛吸引社会资金及民间资本参与到“一村一品”中来，引导龙头企业向特色资源靠拢、向主导产业靠拢、向规模经营推进,把“一村一品”建成龙头企业稳固的生产基地，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的产加销、贸工农一体化经营的新格局。与此同时，要优化配置企业、农民专业合作经济组织和农户三大要素,探索、创新和完善“一村一品”发展中的利益联接机制，实现三者共赢，保障健康发展。
　　（四）积极开拓市场，切实抓好农产品营销。一要积极培育和发展各类农村合作经济组织、经纪人队伍及营销大户，努力提高农业生产经营和农民的组织化程度。要大力加强以村民自治为核心的基层民主政治建设，按照《农民专业合作社法》的要求，遵循“民办、民管、民受益”和“自愿加入、产权明晰”的原则，依照“发展、提高、实体、维权”的思路，不断发展壮大农民合作经济组织，增强农民在市场营销中的组织性及影响市场的能力，促进入市农产品质量标准化、包装规范化，有效解决“卖难”问题。二要推动建立以区域批发市场为骨干，以中小型遍及城乡的农产品市场为基础的市场体系，充分发挥其载体、纽带和渠道作用。同时，要在涉游区设立以绿色农产品和手工工艺品为主的旅游产品专营门店，加大宣传促销，吸引游客消费。三要积极支持龙头企业，发展连锁配送、专卖、超市等现代流通业，完善城乡市场信息服务网络，畅通“绿色通道”，通过各种方式把市场和基地对接起来，在流通营销环节取得突破。
　　四、工作措施
　　（一）认真制定规划。在广泛宣传、充分调研、把握内涵的基础上，各示范村、推进村要认真制定出“一村一品”长期规划和“十一五”发展计划及年度工作计划，达到实施有依据，统一认识，指明方向，明确任务的目的。规划要结合当地资源优势，突出特色，要与优势特色农产品规划相衔接，与新农村建设紧密联系。
　　（二）加大资金投入。要认真落实国家各项惠农政策，着力改善示范村和推进村的基础设施状况，引导农民、企业、外资等多元投资主体参与“一村一品”建设，金融部门优先列入小额信贷等扶持范围。要积极争取中、省、市产业项目，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则，整合项目资源，向“一村一品”倾斜。还要逐步将“一村一品”纳入农业保险，探索开展农业政策性保险和商业保险有机结合的路子，有效化解经营风险。同时，县政府将设立100万元“一村一品”发展专项基金，主要用于农民科技培训、信息网络建设、引进新技术新品种新产品、扶持农民合作经济组织及项目工作经费等。
　　（三）培养新型农民。继续实施农村实用人才培训、农业科技入户、阳光培训等工程，示范村科技入户率要达到100%，保证每户有1-2人掌握农业实用新技术或劳动技能，培养一批农村产业能手、能工巧匠、经营能人和科技带头人，造就一大批发展“一村一品”的新型农民。同时，要加强对驻村指导员、农民技术骨干的培训，提高带动能力，实现人才强村。
　　（四）强化信息服务。要在充分利用广播、电视、报刊等传统媒体传递农业信息的同时，积极实施“电子政务”、“电子农务”、“金农工程”、“农信通”、“富农通”等工程，利用现代通信网络创新农业信息传播方式，推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，为农民提供农业政策、农业技术、农产品生产、市场供求及价格等各种信息服务，用农业信息化推动“一村一品”快速发展。
　　（五）加强组织领导。一要成立县“一村一品”工作领导小组。县委、县政府分管领导分别任正、副组长，相关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在农业局，负责制定规划、工作目标、政策措施，组织、协调、督查工作开展，各乡镇也要成立相应机构，加强工作协调。二要科学指导发展。要不断提高驾驭市场的能力，充分尊重农民的意愿和主体地位，尊重经济规律，更多的运用经济手段、技术手段指导发展，及时解决发展中出现的新情况、新问题，用科学的指导保障“一村一品”健康发展。三要各方齐抓共管。“一村一品”是一项系统工程,全县各级各有关职能部门务要以对党和人民高度负责的精神，统一思想，明确职责,紧密配合，通力协作,发挥整体合力，形成发展“一村一品”的长效机制。每个示范村确定一名两个以上的县级部门和两名以上驻村干部包抓。各乡镇和县级有关部门还要落实责任，组织力量抓好推进村建设工作。要把“一村一品”纳入各乡镇及县直各部门的考核内容，制定考评办法，严格考核奖惩，确保“一村一品”健康发展。