为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步加强农业局领导班子的执政能力建设，充分发挥领导班子在推动率先突破发展、建设陕南经济强县、构建和谐柞水的领导核心作用，根据县委《关于开展创建“科学执政、干事创业、团结和谐、清正廉洁”好班子活动的意见》精神，结合农业工作实际，现就深入开展好班子创建活动制定如下实施意见：
一、指导思想
开展创建好班子活动，坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委二届三次全会和县委十六届四次全会精神，以提高领导水平和执政能力、建设高素质领导班子和干部队伍为目标，以“科学执政、干事创业、团结和谐、清正廉洁”为基本要求，着力加强领导班子的思想政治建设和作风建设，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、好班子标准
按照党的十七大“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容”的要求，结合我局实际，创建科学执政、干事创业、团结和谐、清正廉洁好班子的基本标准是：
 (一)科学执政，发展理念好。
 1、高度重视学习。坚持学习制度，创新学习方式，提高学习效果。自觉地把理论学习摆在突出位置，注重法规政策和业务知识学习，坚持理论联系实际的学风，学理论、议大事、谋全局、出思路，努力把学习成果转化为工作思路，把工作思路转化为推动工作的具体措施和干部群众的行动。
 2、牢固树立科学执政理念。坚持科学执政、民主执政、依法执政，不间断地推进思想大解放；善于审时度势，把握发展机遇，积极应对挑战，增强工作的预见性；善于把上级决策、部署同我县农业工作实际结合起来，增强工作的创造性；善于和敢于处理复杂问题和突发事件，坚持靠前指挥，切实负起促一方发展、保一方平安的政治责任。
 3、领导科学发展能力强。深入贯彻落实科学发展观，突出发展第一要务，着力转变发展方式，破解发展难题；在发展思路、发展措施和实际行动中有力地贯彻科学发展观，在推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定中成效显著。
 (二)干事创业，工作业绩好。
  l、倡导埋头苦干的作风。以求真务实作风推进各项工作，注重工作绩效，讲求实招，强化责任，不图虚名，多干打基础、利长远的事，多干群众急需和群众受益的事，力戒形式主义、官僚主义、弄虚作假和短期行为；健全落实密切联系群众的各项制度，农业局主要领导每年下基层不少于4个月，班子成员不少于3个月。
2、激发干事创业的积极性。树立正确的政绩观，保持锐意进取、奋发有为的精神状态，进一步激发干事创业的激情，增强干事创业的勇气，凝聚干事创业的合力，抓住工作重点，着力克难攻坚，抓点示范带动全局。
 3、深入实施目标责任考核。按照“科学发展、引领方向、转变作风、推动落实”的要求，完善机制，严格考核，兑现奖惩，激励广大干部把精力集中到干实事上，把功夫放到抓落实上，努力创先争优，创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
(三)团结和谐,自身建设好。
1、倍加珍视团结和谐的局面。按照以党内和谐促进社会和谐的要求，继续深入开展贯彻市委大力弘扬团队精神建设团结和谐领导班子的决定，坚持团结干事、和谐共事、按章办事，以领导班子的团结和谐带动机关、下属单位的整体和谐，进而带动所在区域的社会和谐，努力形成清新和谐的政治氛围和心齐风正的工作环境。
2、严格实行民主集中制。健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，建立完善科学的议事规则的决策机制，坚持重大问题集体讨论决定。坚持民主生活会制度，敢于开展据批评与自我批评，加强沟通，理顺关系，切实解决班子自身存在的问题。
3、班子内部协调高效。班长有较强的民主意识和民主作风，善于实行正确集中，能较好地驾驭全局，注重调动各方面的积极性；班子成员以事业为重，顾全大局，积极维护班子集体权威，整体合力强。
（四）清正廉洁，作风形象好。
1、认真履行“一岗双责”。严格执行党风廉政责任制和廉洁从政各项规定，坚持抓班子、带队伍、树正气，健全完善约束机制，严格干部队伍教育管理，树立正确的选人用人导向。深入推进警示训诫防线建设，切实解决和纠正损害群众利益的突出问题。积极推行党务、政务公开，机关作风不断改进，服务质量明显提高，自觉接受监督，以优良的党风促政风带民风。
 2、讲党性、重品行、作表率。带头践行八个方面良好风气，加强党性锻炼和从政道德修养，班子成员以身作则，严守政治纪律，遵守党纪国法；既重政治品行，又重生活品行；注重班子自身建设，坚持民主生活会制度，积极纠正自身存在的不足和问题；廉洁自律，克已奉公，作为民、务实、清廉的表率。
 3、群众评价满意度高。单位负责人和干部职工不发生违纪违法行为，基层单位和干部群众对领导班子和领导干部思想、工作、作风无突出问题反映，在考核考察、民意调查中评价较好，满意度较高。
三、活动要求
创建“科学执政、干事创业、团结和谐、清正廉洁”好班子活动，是深入贯彻落实十七大精神、加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重要任务，是我县新形势下加强各级领导班子建设的重要抓手，是凝心聚力、加快发展、促进和谐的龙头工程。各单位要立足当前，着眼长远，切实抓紧抓好。创建活动要坚持“五个必须”：
  (一)必须把加快发展作为创建好班子活动的出发点和落脚点。要通过创建活动的开展，把领导班子的思想和行动统一到实现又好又快发展、促进社会和谐上来，进一步提高统揽全局、驾驭复杂局面和领导科学发展的能力，进一步树立强烈的机遇意识、锐意的创新意识、执着的进取意识、博大的开放意识和牢固的诚信意识，真正使创建活动的过程成为推动经济社会发展的过程，取得实实在在的预期效果。
 (二)必须与开展深入学习实践科学发展观活动紧密结合。要认真学习、全面领会科学发展观的科学内涵，对照科学发展观的要求自觉查找工作中存在的差距和薄弱环节，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，不断创造科学发展的新业绩。
 (三)必须与创先争优活动紧密结合。要坚决克服和防止工作一般化的状态，坚持高标准、严要求，奋力争创一流业绩。把创建成效作为评定单位年度考核等次、评先选优、评价使用干部的重要依据，把领导干部的工作目标引导到创先争优上来。
 (四)必须与开展全民创业活动紧密结合。要认真贯彻落实县委《关于开展全民创业活动的决定》精神，围绕“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业主题，进一步增强单位的干事创业理念、市场经济意识、服务发展水平，结合本单位实际，建立和完善创业激励机制，为干部职工开展创业活动搭建平台，加强舆论引导，及时总结宣传和推广好的做法和经验，营造良好氛围。  
 (五)必须注重总结形成加强领导班子建设的长效机制。要通过创建活动，不断创新实践，总结经验，并把成功的实践经验逐步上升到制度的层面，构建加强领导班子建设的长效机制。要在建立健全制度体系的同时，加强对落实制度情况的检查督促，真正做到用制度管权管人管事，规范运行，依法办事，形成有利于加快发展、促进和谐的机制体制。
四、组织实施
  (一)切实加强对创建活动的组织领导。为加强对创建工作的组织领导，夯实责任，把创建活动不断推向深入,农业局成立以党组书记、局长吴宗崇任组长，支部书记张立国、副局长樊正林任副组长，局属各单位负责人、农业局各股室负责人为成员的领导小组，局办公室负责创建活动的日常办公，并协调、督促下属各单位搞好本单位的创建活动。
(二)紧密结合实际抓好创建活动。各单位要根据本意见的精神，深入调查研究，制订切实可行的创建活动实施方案，认真进行安排部署。实施方案要从实际出发，突出重点，抓住关键，具有针对性和可操作性。要围绕方案的组织实施，研究制定相应的制度和年度工作计划，坚持一级抓一级，上下联动，整体推进；办公室适时对各单位创建活动情况进行督促检查；加强舆论引导，及时总结宣传和推广好的做法和经验，营造良好氛围。
(三)健全评估机制，落实奖惩措施。建立群众广泛参与、动态管理的评估机制，年底对各单位开展创建活动进行一次考核评估，通过考核评为好班子的，单位年度考核优秀比例提高到20％；未能评为好班子的，要认真查找差距，明确努力方向，采取切实措施迎头赶上。对工作起色不大、问题较多的后进单位，要对单位负责人和有关责任人进行诫勉谈话，限期整改；改进不力的，进行组织调整。