柞水县农业局2008年党风廉政建设和反腐败目标责任制 发布日期：2008年5月23日 来源：柞水农业信息站 作者：
为了切实抓好农业系统党风廉政建设和反腐败工作，根据柞水县委办公室、县政府办公室《关于2008年全县党风廉政建设和反腐败工作目标责任分工》柞办字（2008）49号文件精神，特制定柞水县农业系统2008年度党风廉政建设目标责任制。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕“三农”工作实际，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设，为农业农村经济又好又快发展提供有力保证。
二、目标责任
1、深入开展反腐倡廉教育，切实做好领导干部廉洁自律工作。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立社会主义核心价值体系为目标，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。坚持贴近工作实际和思想实际，增强反腐倡廉教育的系统性、针对性和实效性。切实把教育和管理结合起来，建立领导干部廉政档案。巩固和发展先进性教育活动成果，大力开展先进典型示范教育和反面典型警示教育。继续开展多种形式的廉政文化建设，大力推进廉政文化进机关、进农村。认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，树立以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。纠正行业不正之风，着力解决办事不公、作风飘浮、吃拿卡要、刁难群众和损害群众利益等问题。强化行政执法监察，加大执法监督力度，使农业行政执法做到公平、公正、透明。
2、坚决纠正损害农民利益等不正之风。加大专项治理力度，着力解决农村土地承包和征占用中侵害农民土地权益的突出问题。继续做好减轻农民负担工作，加强农民负担监管，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为。推行乡镇财务公开和村务公开以及村财乡管，进一步规范一事一议制度，严禁超范围、超标准、违反规定程序进行“一事一议”的筹资筹劳。继续查办督办严重侵害农民群众利益的案（事）件。规范农村集体资产和财务管理，加大审计监督力度。继续开展农资打假专项治理行动，对制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等问题进行深入治理，狠抓种子、农药等重点农资品种的监督检查。巩固和扩大农产品质量安全专项整治行动成果，加快健全农产品质量安全监管制度，严肃查处重大农产品质量安全事件。针对农民反映的突出问题，深入开展信访督查督办工作。坚决纠正违规开展评比达标表彰活动，纠正举办节庆活动过多过滥的问题。坚持纠建并举，进一步加强农业系统政风行风建设。配合有关部门积极推进农村基层党风廉政建设。
3、继续保持查办案件工作力度。要严厉查办违反政治纪律、滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。严肃查办农业投资项目中规避招标、虚假招标的案件。严肃查办在产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。加强信访举报工作，健全来信来访实名举报办理规定，完善督办机制。继续发挥查办案件的治本功能，对发生在身边的典型案例，要深入剖析原因，深刻总结教训，查找制度漏洞。
4、进一步深化改革和推进制度创新。要进一步深化干部人事制度改革，按照科学发展观的要求，坚持和完善领导班子和领导干部综合考核评价制度，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制。加快行政管理体制改革，推进机关效能建设。进一步减少和规范行政审批，完善行政审批综合办公。严格执行财务管理制度，严把农业专项资金特别是国债项目资金的投放、使用、管理关，实行收支两条线管理。研究制定局党组对违反党风廉政建设责任制规定实施责任追究的暂行办法，完善相关指标体系，进一步健全党风廉政建设责任制检查考核相关制度。进一步完善决策程序、决策评价、民主监督、办事公开等制度，发挥专家顾问团作用，推进决策的科学化、民主化。
5、切实加强对权力运行的制约和监督。要以改革的精神，探索实施有效监督的途径和方式，研究具体的监督措施和办法。坚持从规范权力运行入手，建立健全依法行使权力的监督制约机制，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定。认真落实党风廉政建设责任制，加大对责任制落实情况的检查、考核和追究力度。认真落实党内监督制度，开展对党内监督条例实施情况的专项检查。提高民主生活会质量，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。加强干部选拔任用、财政资金运行以及招投标、政府采购项目的监督，保证领导干部正确行使权力。发展党内民主，推进党务公开，加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查。制定《农业信息公开规定》，努力扩大政务公开的范围和层次，健全政务信息发布制度，进一步提高政务工作透明度。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。推进行政执法责任制，加大行政执法过错责任追究力度。
6、加强班子及行风建设。认真贯彻中、省、市、县关于党风廉政建设和反腐败以及制止奢侈浪费各项规定，全面推行警示训诫防线工作，继续完善警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，逐步形成廉政预警、动态监督、保护挽救的机制，建立健全与社会主义市场相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理。认真开展行风评查活动，争创“创佳评差”最佳单位。
三、领导责任
根据今年党风廉政建设和反腐败工作部署要求，按照农业局领导班子成员分工，主要领导对党风廉政建设负总责，分管领导对所分管范围内的党风廉政建设负直接责任，同时对有关专项工作负责（具体内容见附表）。
四、工作措施
1、调整充实农业局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，党组书记、局长吴宗崇同志任组长，支部书记张立国任副组长，各支部书记及局监察室负责同志为成员，具体负责本系统党风廉政建设工作的组织领导。各下属单位的支部书记及司站（场）长，应对本单位的党风廉政工作负直接领导责任。
2、坚持党组统一领导，党政齐抓共管。充分发挥农业局班子的管理职能和主观能动作用，认真抓好廉洁从政和行政执法监察，把党风廉政建设和反腐败工作纳入领导班子和干部目标管理，坚持实行集体领导与个人分工负责相结合，层层落实工作责任。
3、坚持考核制度。每季度召开一次党风廉政建设专题会议，通报本系统党风廉政建设目标责任制实施情况，分析研究解决各种问题。每半年召开一次专题汇报会，由各单位报告党风廉政建设和反腐败工作进展情况及存在的问题。每半年召开一次民主生活会，广泛听取各方面的意见和建议，认真扎实的搞好对照检查、民主测评和民主评议。
4、实行政务公开，自觉接受群众监督。实行班子集体领导下的个人分工负责制，定期召开党组会、局务会、局长办公会，及时研究解决工作中存在的重要问题，全面推行政务公开制度，做到民主决策，广泛接受群众的监督。
5、立足教育，提高素质。充分利用保持共产党员先进性教育活动的经验和做法，结合开展“商山深处党旗红”党建主题活动和创佳评差活动，深入开展学习《党章》活动，加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党纪条规和国家法律法规教育，着力提高农业系统干部职工的理论水平和政治素质。在领导干部中开展以树立正确权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育，引导党员干部特别是领导干部不断提高拒腐防变能力，自觉做到为民、务实、廉洁。教育系统广大职工要大力弘扬和牢固树立正确的社会主义荣辱观，做高尚的人，纯粹的人，脱离低级趣味的人，有益于社会和人民的人，塑造农业行业良好形象。
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