今年以来，我县全面贯彻落实中央一号文件和省市农村工作会议精神，克服特大冰雪灾害及干旱带来的不良影响，进一步优化农业产业结构，转变农业增长方式，加大农业有效投入，加快农业科技进步，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，切实加强农业综合生产能力，强化增产措施，推动全县农村经济呈现出良好的增长态势。截至6月底，全县农村经济实现总收入1.77亿元，农民人均纯收入达到936元，分别占年度任务的50.7%、48%，同比增长12.6%和13.2%。夏粮总产达到17417吨，同比净增长2272吨。
    一、上半年农村经济运行情况
    1、种植业结构得到有效调整 。由于小麦直补、良种补贴等惠农政策的实施，农民种粮积极性得到提高，对土地的投入增加，促使粮食作物种植面积和总产较上年同期均有增长。上半年，全县农作物播种面积21.5万亩，同比增长2.1%，其中粮食作物面积17.5万亩，同比增长3.2 %，经济作物面积3.7万亩。粮食作物中小麦面积5.3万亩，同比增长 1.6 %，占粮食作物的30.3 %；玉米面积5.4万亩，同比增长1.2%，占粮食作物的30.8%；薯类生产成为农村经济的新亮点，种植面积达到3.5万亩，同比增加0.5万亩、增长16%，占粮食作物的 20 %。烤烟种植面积4654亩，同比增长5.7%。蔬菜面积1.5万亩，同比增长20 %。在城镇周边发展无公害商品蔬菜基地2000亩，其中新增设施蔬菜70.44亩；汇生源公司以订单形式，在两河、营盘、丰北河、九间房4个乡镇示范种植高山蔬菜100亩，在下梁镇西川流域种植无公害商品蔬菜500亩，为全县发展以“公司+专业合作社（协会）+基地+农户”的现代农业生产培育了典型，为农民增收、农村经济快速发展注入了新的活力。
    2、畜牧产业取得突破发展。围绕建设“千户百万只土鸡生产基地”和“百头百户十万头生猪生产基地”，猪、牛、羊和家禽分别出栏5.5万头、0.3万头、3万只和36万只，分别占任务78.6%、85%、51.7%和54.5%，同比增长10%、20%、11.1%、20%；存栏6.5万头、1.2万头、3.1万只和42万只，分别占任务63.7%、91.6%、53.5%和61.8%，同比增长13.3%、26.3%、1.6%和5%。肉类总产量完成5600吨，禽蛋总产量1550吨，分别完成年度任务50.9%和55.4%，同比增长31.8%、3.3%。新建蔡玉窑镇银碗村、两河乡中华村等6个畜牧养殖小区及汇生源万头生猪养殖场，完成任务300%；规划新发展养殖大场大户291户，已完成100户，占年度任务34.4%，畜牧生产发展水平大幅提升，为农村经济发展、农民增收拓宽了渠道。
    3、无公害绿色农产品开发形势良好。蔬菜生产形势较好，1至6月份新增蔬菜面积达8000亩，同比增加1500亩。建立无公害蔬菜标准化示范样板基地6个，推广“沼—菜—杀虫灯—有机肥—生物农药—黄板”的生态栽培技术，加强了蔬菜质量安全检测，蔬菜品质明显提高，增产幅度较大，产量预计比去年同期增加1400吨。蔬菜等主要农产品市场销售价格稳中有升，种植业效益提高。同时，完成了全县无公害基地整体环评和全面推行农产品市场安全准入的各项准备工作，申报了柞水黑木耳的地理标志保护。目前，全县已完成20万亩无公害农产品开发任务,其中在农耕地建立无公害生产基地7万亩，比去年增加5万亩。
     4、“一村一品”工程初见成效。以培植主导产业和发展农业龙头企业为重点，立足本地资源优势，突出抓好农业结构调整和产业化经营，有力促进了“一村一品”专业村的建设和发展，初步形成了一批在种植业上以蔬菜、薯类、食用菌、林果为主导产业的特色村，在文化旅游服务上以观光旅游、产品加工为特色的专业村和在养殖业上以蛋鸡、肉猪等为特色的专业村，以生猪、土鸡为主的畜牧养殖小区建设也得到了快速发展。一是具有区域特色的农业板块基地建设取得了初步成效。建成了以秦岭沿线为主的薯类作物高产种植基地，以下梁汇生源生态农业产业园及城镇周边地区为主的2000亩蔬菜基地，以下梁镇老庵寺为主5000平方米的食用菌产业基地，以马房湾和清水村为主的土鸡和生猪养殖基地。二是特色村、专业村的规模效益逐步显现。我县目前已有各类专业村92个，其中蔬菜村6个、林果村12个、养殖蛋鸡5万只以上和生猪500头以上的村有5个，上半年专业村的农民人均纯收入为1027元，比全县人均纯收入高10.8%。 三是龙头企业带动“一村一品”发展。汇生源生态农业公司、老作坊绿色农产品公司、柞水绿色油脂公司、旅游公司等企业与近20个村签订了产品生产、加工合同，带动了我县种植、养殖、旅游等相关产业的发展，特别是在汇生源生态农业产业园建成了规模达10000头的肉猪养殖基地和300亩集中连片的蔬菜生产基地，成为推动全县一村一品加快发展的有力抓手。四是农村经济合作组织逐步发展壮大。积极扶持马房湾土鸡养殖、清水村和银碗村生猪养殖等一批农村经济合作组织，对口开展农民专业合作经济组织项目的申报工作，已申报国家农民专业合作经济组织补助项目4个，有效提高了农业生产的组织化程度。
    5、农业基础建设加强，农业生产环境进一步改善。一是水利设施建设步伐加快。县城橡胶坝工程建设全面竣工，全县新修“四田”2000亩，新修及加固堤防6公里，治理水土流失30平方公里，解决人饮困难3600人。丹江口库区上游水土保持工程已开工治理小流域面积109.7平方公里，完成生态修复面积40平方公里，为改善全县水利水保生态条件奠定了坚实基础。二是农村能源建设进展顺利，已建成或在建一池三改农村户用沼气池627口，占年任务的41.8%，其中已装料使用263口，为全县发展生态农业夯实了后劲。三是做好农业机械购置补贴工作，共推广补贴农机具220台件，上报的柞水县薯类机械加工项目已获得省市有关部门批准，农产品生产加工能力稳步提高。同时，广泛开展农业实用技术培训，举办各类培训60余场次，培训农民13000余人次，农民的科学文化素质逐渐提高。
    二、农业经济发展中存在的问题
    1、农业“三缺”问题仍然存在。一是在农业产业结构调整中，农民普遍存在缺信息、缺资金、缺技术的问题；二是市场信息不灵，渠道不畅；三是在调整结构上随大流，影响了效益农业的发展；四是农业投入力度不够，农民信贷难，农业融资难，影响农业产业化发展；五是基层农技服务网络不健全，农技服务不到位，影响了农业新技术、新成果的推广和应用。
    2、农业产业化程度低。一是农业区域布局和产业结构不尽合理，区域化布局、专业化分工格局还未形成，区域比较优势未能充分发挥；二是农业经营方式落后，生产规模偏小，农产品产加销、农工商一体化程度低，农业龙头企业规模小、数量少、档次低、辐射功能力弱，农产品质量和安全水平有待进一步提高；三是农产品加工、销售滞后的面貌尚未改善，农产品营销策略和手段相对落后，制约了农业现代化进程。
    3、农业基础设施仍不完善。农田水利设施陈旧，抵御自然灾害能力不强，尤其是农业示范园区内的基础设施不配套，与现代化耕作模式的要求差距较大。
    4、农民组织化程度不高。农村专业经济组织尚处于起步阶段，内部管理松散，职能不全，且大部分组织依托政府或部门兴办，协会过于形式化，有的甚至形同虚设，没有发挥应有的作用。农业龙头企业带动能力弱，农产品加工、销售滞后的面貌尚未改善，农产品营销策略和手段相对落后。
    5、农村劳动力有效转移困难。我县有农村劳动力75902人，其中从事第一产业51034人，第二产业6717人，第三产业18151人。但由于乡镇、私营企业产业结构调整升级，其吸纳劳动力的能力将逐渐减弱，加上农村三产发展不快，农民自身素质不高致使部分农村劳动力无法有效转移，近半失地农民处于失业或半失业状态。
    6、农村不稳定因素增多。失地农民生产和生活保障体系尚未建立，集体资产管理，二、三产返回安置用地使用管理，土地补偿征用管理等制度不够健全，村级财务管理尚未完全规范化，“失地农民”再就业问题日益突出，“失地”农民转产、转业就业渠道和增收困难重重，这些问题都促使社会不稳定因素增多。
    三、对策措施
    针对这些问题，下半年，我们要继续深入贯彻中央一号文件精神，围绕年初制定的农业与农村工作目标，坚持科技兴农战略，推进城乡统筹发展，壮大地方优势特色产业，促进农业和农村经济快速、健康、持续发展，努力开创“三农”工作新局面。
    1、积极培育农业优势特色产业。重点通过建设蔬菜基地，形成城郊蔬菜产业带；加快建设汇生源生态农业产业园、马台乡农业科技示范基地，以及养殖小区建设和文化旅游产业，推进农业适度规模经营。
    2、加快推进农业产业化。以优势产业带为载体，扩大招商引资力度，筑巢引凤，积极鼓励县内工商企业、民间资本投资农业，发展农产品加工业，吸引县内外知名农产品加工企业来柞水投资。培育和发展一批竞争力强、带动力大的农业龙头企业，增强农产品的市场竞争力，更好地联结农业基地。加大对农产品加工型龙头企业的扶持力度，积极发展农产品精深加工，提高农产品的附加值。
    3、加快质量安全标准建设。加快建立生产基地、定点检验、市场准入制度。围绕优势产业带建设，进一步实施“绿色农产品”、“绿色食品”认证，推进“无公害”农产品生产，全力打造绿色、安全、生态农业。加快建立农副产品交易市场，拓展农副产品营销网络。
    4、进一步提高产业化经营水平和专业组织化程度。依托现有特色农产品基地，不断扩大规模，抓紧开发加工项目，形成产业优势。继续组建2—3个有一定产业规模的农业专业合作社（协会），按照“民有、民营、民享”原则，鼓励和支持建立以农户为基础的专业合作社，不断完善洋芋产业协会、蔬菜产业协会、养殖业协会和农产品加工协会。加快农业科技进步和生态观光型农业发展。
    5、加强村级集体经济管理。积极探索新形势下发展村级集体经济的新路子，盘活集体资产存量。采取以强带弱、以富带穷的挂钩结对和镇村联合、村村联合、村企联合、股份合作等办法，实行跨行政区域的联营合作，促进资源优势互补，生产要素优化组织，共同发展村级集体经济。进一步规范村帐镇代理，完善村务公开，强化农村集体经济审计，加强农民负担监督管理。坚持村务公开，理顺村两委和村经济合作社的关系，积极探索村经济合作社的作用、地位，并建立村级集体经济发展责任制，充分调动村干部的积极性。积极稳妥地推进农村集体经济产权制度改革，最终形成“产权明晰、三权分离、管理规范”的农村集体资产运营机制。
    6、加强科教力度，推进农民知识化。扎实开展农村居民素质教育培训。积极开展对村干部的文化素质教育，充分利用农函大、农校、农村成人职业学校等教学和培训基地，广泛组织农业龙头企业家进行轮训和对各类专业大户进行农业创新技术的培训、种养大户培训、农民素质培训、失土农民劳动技能培训教育。此外，要做好各项农业服务工作，积极向农业企业、农民提供急需的技术、信息。继续完善农业信息网络建设，充分发挥好柞水农业信息网、电子农务等网络信息平台的作用，以农业部门和乡镇农业信息服务站为主体，其他信息渠道为补充，抓好信息服务工作；抓好适应市场的新品种、新技术、新机具应用推广，提高农产品档次和产品附加值，保证农业增效、农民增收。