2009年是深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、应对金融危机、推动农村改革发展重要一年，也是实现“十一五”规划的关键一年，切实抓好2009年的农业工作，对于建设现代农业，实现农业和农村经济的平稳较快发展，推进全县社会主义新农村建设，构建和谐社会都具有十分重要的意义。
一、指导思想
以十七大、十七届三中全会和中央一号文件为指导，深入贯彻落实县委十六届六次全委会议精神，坚持用现代理念谋划农业，用工业化的方式经营农业，积极推动龙头带动战略，培育壮大一批农产品加工、配送企业，加快培育特色农产品品牌，实现农业由“分而散、大而弱”向“少而精、优而特”转变；围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，创新农业发展机制，千方百计保证粮食安全和主要农产品有效供给，大力推进农业集约化、标准化和产业化，确保促进农业平稳较快发展、农民持续增收。
二、目标任务
1、全县粮食作物播种面积18万亩,粮食总产量稳定在4.3万吨；发展烤烟5000亩,产量达到65万公斤;蔬菜2.5万亩,产量4.5万吨;农民人均纯收入达到2830元。
2、加快建设三大基地，其中脱毒马铃薯种薯繁育基地100亩,优质蔬菜基地2000亩，新发展优质紫薯基地1000亩。
3新建“一池三改”沼气池2918口，产气合格率100%。新建17个沼气综合服务点，6个联户沼气和4个养殖小区沼气。
三、主要措施
1、稳定粮食生产，提高粮食综合生产能力。一是严格执行党在农村的各项方针政策和一系列惠农措施，切实减轻农民负担，调动农民生产积极性。二是充分发挥农业部门的职能作用，依法保护基本农田，稳定粮食播种面积，为稳定全年粮食产量打下坚实基础。三是切实加大新品种、新技术、新机具的引进、试验、示范和推广力度，依靠科技提高粮食单产,依靠科技抓粮食生产。首先稳定粮食面积在18万亩以上；其次优化品种结构，结合良种补贴工程，抓好高产、安全、优质良种的引进、试验、示范和推广及普及；第三依靠科技提高单产,大力推广地膜玉米、地膜洋芋、第四完善和落实相关粮食生产政策，落实好强农、惠农政策，充分调动干部和农民发展粮食生产的积极性，进一步抓好小麦“三田”建设，扩大小麦、玉米、洋芋脱毒种薯推广面积，提高各类良种应用率和普及率。第五做好农作物病虫无害化防治技术的示范推广和综合防治工作，加大农作物疫情的监控与防治, 确保粮食生产安全。
2、大力发展特色产业，加快现代农业建设。围绕10个示范村和50个重点推进村，加快重点产业的开发力度，以“做强、做优、做特”为突破口与切入点，做到：人无我有，人有我优，人优我特，主攻特色产业的开发，努力打造一批强势产业集群。扩大产业规模，培育产品品牌，积极推动相关农产品地方标准和生产规程的制定，加大农产品商标注册和地理标志登记认定工作力度；积极研究制定一村一品品牌培育计划和扶持政策，鼓励一批具有柞水特色传统的产品申报著名商标和名牌产品，加大宣传推介力度，着力打造一批柞水特色农业、生态旅游等名牌产品，增强其市场竞争力，提高其知名度和美誉度，推进一村一品品牌化发展。进一步落实包扶责任，有效整合相关资源向示范村倾斜，切实加快10个示范村建设步伐，不断提高产业化发展水平，更好地发挥其示范作用，推动农民收入持续较快增长，使示范村从业农户比重提高5%，农民人均纯收入高于全县15%以上。搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。推进蔬菜、花卉等园艺产品集约化、设施化生产，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。
3、搞好农业项目建设，增强发展后劲。一是大力推进农村户用沼气建设，发展农业循环经济，试点建设养殖场集约化大中型沼气池建设，促进全县生态农业、无公害农产品生产发展。2009年全县新建一池三改沼气池2918口，推广秸杆汽化3000户，建村级沼气综合服务站17个，联户沼气6个，养殖小区沼气4个,大中型沼气2处；二是切实加强农民工培训，提高农民劳动素质。以新型农民工培训和阳光培训为有效载体，采取办农民田间学校、示范展示的方式加强对农民的培训，提高农民种植水平、市场意识和相关的管理知识。通过召开专题培训会、送科技下乡、现场示范等方式，对农民科技培训2万人次以上。通过农村劳动力转移培训“阳光工程”，完成培训就业400人。实施好新型农民科技培训项目，全面完成50个村2000名新型农民科技培训任务。三是协助做好汇生源生态千亩蔬菜基地和下梁镇蔬菜标准化育苗工程建设，推广无公害栽培、设施栽培、测土配方施肥栽培等先进实用技术，提高蔬菜发展的科技含量，确保全县蔬菜产业健康发展。四是抓好马房子村豆制品产业的发展，使其产业格局尽快形成。五是抓好杏坪镇紫红薯基地建设，研究发展紫薯系列生产加工，推广示范种植1000亩，使其尽快形成规模，成为当地农民增收的支柱产业。六是加快马台乡金台农业科技示范园建设进度，辐射带动北线农民发展相关产业，推动一村一品和新型特色产业的发展。八是继续实施好蔡玉窑镇银碗村薯类机械化种植加工示范项目，马铃薯机械化示范种植1000亩。
4、发展绿色产业，提升农产品质量安全水平。严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，2009年全县所有市场全面推行农产品质量安全市场准入制度，杜绝不合格产品进入市场。年初完成全县无公害生产基地的整县评价，完成3个无公害农产品的认证，建立绿色无公害农产品基地32万亩，其中农耕地10万亩;提高认证产品标识的购买和加贴率，搞好产前、产中、产后的全程管理；切实加强农产品质量检验监测，确保农产品质量安全。
5、加大扶持力度，提升农业产业化化水平。培育更好、更多、更大的市场主体，提升农业产业化、组织化水平。大力培育经营规模大、科技含量高、引领能力强、产业链条长、终端产品多、联结农户牢、市场拓展广、增值水平高的农业龙头企业，引导和鼓励农业龙头企业通过外资嫁接、企研联合、品牌打造等途径，做优主业，做大规模，做强实力。继续推进汇生源生态农业产业示范园和马台乡金台村农业科技示范园建设，促进扩容升级。大力发展农民专业合作组织，引导农民专业合作社依法健全各项内部管理制度，做大合作社规模，做强合作社实力，促进合作社作用更好发挥。全年新发展2个农民专业合作经济组织，抓好2个示范合作社建设，全面提高合作社经营水平。
6、加强农业社会化服务体系建设。加强涉农信息资源的整合、开发与利用，完善县、乡（镇）、村三级农业信息服务网络，构建农业信息服务体系。按照提升县一级、规范乡一级、突破村一级、延伸社（农民专业合作社、企业）一级的思路，深化完善农技推广制度，积极培育发展社会化的科技服务组织，大力推行农技人员联企业、联基地、联大户制度，逐步形成农技人员指导龙头企业、专业大户、科技示范户，龙头企业、专业大户、科技示范户带动普通农户的技术推广模式，促进农业科技进村入户。着力培育一批具有较强市场经营能力的贸易流通型龙头企业、中介服务组织和农产品物流基地，形成实物交易与电子商务有机结合、初级集贸市场与专业批发市场相结合的农产品市场营销服务。
7、创新机制确保农业可持续发展。一要执行好三中全会明确的“两个最严格的制度”和“两个原则”，确保现有的11万亩耕地不能减少的红线；二要加快在新势下的土地流转。要按照提高土地利用率、产出率和土地的效益的原则，在稳定好现有农村土地经营承包权的基础上，推进农业经营体制机制创新，加快经营方式转变，加快土地集约化、规模化经营的进度。三要创新管理体制。按照三中全会“建立新型农业社会化服务体系”的要求，争取在上级部门和县委、县政府的支持下，以县农业局为中心，建立县、乡、村三级农业技术推广、农产品质量安全监测、病虫防控和农业信息发布网点，配备高素质的人员和先进的设备，形成纵横交错立体服务体系，为确保全县农业健康、有序、快速发展提供良好的服务。四要创新人才引进和培养机制。建立人才流动和激励机制，引进和培养一批适应现代农业发展需要的科技干部队伍，解决我县现代农业发展人才断层、素质不高的问题，为现代农业发展注入新的活力。
8、强化农业行政执法，全面提高依法行政能力。切实加强对农业执法人员的教育和管理，完善农业行政处罚、行政许可、行政强制等方面的工作程序，强化执法手段，提高农业行政执法能力。规范农村“一事一议”，落实农民负担“四项制度”和部门监管责任，加强农村财务审计和村干部在职、离职经济责任审计，严历查处加重农民负担侵农案件，切实维护农民合法权益。加强农资市场管理，加大农资打假护农扶优力度，加大违法经营查处力度，切实保护农民利益。加强农机零配件市场管理和农机检审验，落实农机操作人员和监管单位责任，加强监督检查，确保农机安全；落实沼气安全责任，及时排查安全隐患，确保沼气使用安全；加强植物检疫，有效控制农业有害生物的入侵，确保农产品质量安全。建立健全农业执法体系，建设一支政治合格、业务精通、作风优良、反应快速的农业执法队伍，全面提升农业行政执法的能力与水平。
9、扎实开展创佳评差，加强政风行风建设。一是深入学习贯彻十七大 、十七届三中全会、中央一号文件和县委十六届六次全委会精神，创新学习方法，全面提高干部职工的综合素质，增强干部的大局意识，提升服务水平，巩固精神文明建设成果，积极争创省级精神文明单位。二是分解细化夯实各项目标任务，强化责任意识。与局属各单位签订年度目标责任书，分解细化年度目标任务；落实领导干部包抓责任，促进各项工作落实；采取领导包片、包项目，局属单位包乡镇，干部包示范村；深入基层开展调查研究，解决基层群众生产中遇到的热点和难点问题。三是以提高自觉践行科学发展观和构建社会主义和谐社会的能力为重点，培养造就一支懂政策、懂经济、懂技术、懂管理的农业干部队伍；以提高自主创新和转化应用能力为重点，培养造就一支潜心钻研、锐意进取、适应实际需求的农业专业技术干部队伍；以提高致富能力和示范带动能力为重点，培养造就一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农村实用人才队伍。五是加强政风行风和党风廉政建设。坚持“抓机关带系统、抓政风促行风”，突出改进作风、强化服务、规范行为、内强素质、外树形象，牢固树立“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的行业新风。扎实推进农村基层党风廉政建设，为农村经济发展营造良好的社会氛围；加强机关效能建设，加强反腐倡廉，完善监督机制，提高党员干部的拒腐防变能力，以良好的作风保障各项工作的顺利开展，努力开创“三农”工作新局面。