2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的关键之年，是深入学习实践科学发展观的重要一年。为了切实抓好农业系统党风廉政建设和反腐败工作，深入落实科学发展观，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，扎实推进反腐倡廉建设，为经济发展和社会稳定提供坚强保证。特制定柞水县农业系统2009年度党风廉政建设目标责任制。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，优化发展环境，强化制度建设，逐步形成符合柞水农业工作实际的反腐倡廉教育长效机制、制度体系和行政权力运行监控机制，为圆满完成全年工作目标任务，推动柞水农业和农村经济又好又快发展提供重要保证。
二、目标责任
1、、深入贯彻县委、纪委全会精神，按照构建和谐社会、落实科学发展观的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉各项工作，为“全面建设小康社会、加快构建和谐柞水”提供坚强保障。结合实际制订本单位2009年度党风廉政建设计划，分解下达责任目标，明确责任分工。建立健全责任考核、责任追究等配套制度，增强可操作性和有效性。
2、以权力观教育和从政道德教育、党章党纪和法律法规教育为重点，进一步加强党风廉政宣传教育。创新教育的方式方法，把经常性教育与专题教育、示范教育与警示教育相结合，全面加强廉政文化建设。扎实开展学习实践科学发展观活动，深入开展预防职务犯罪教育，不断增强党风廉政宣传教育的针对性和实效性，宣传教育活动每季度不少于一次。
3、坚决纠正损害农民利益等不正之风。加大专项治理力度，着力解决农村土地承包和征占用中侵害农民土地权益的突出问题。继续做好减轻农民负担工作，加强农民负担监管，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为。推行乡镇财务公开和村务公开以及村财乡管，进一步规范一事一议制度，严禁超范围、超标准、违反规定程序进行“一事一议”的筹资筹劳。继续查办督办严重侵害农民群众利益的案（事）件。规范农村集体资产和财务管理，加大审计监督力度。继续开展农资打假专项治理行动，对制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等问题进行深入治理，狠抓种子、农药等重点农资品种的监督检查。巩固和扩大农产品质量安全专项整治行动成果，加快健全农产品质量安全监管制度，严肃查处重大农产品质量安全事件。针对农民反映的突出问题，深入开展信访督查督办工作。坚持纠建并举，进一步加强农业系统政风行风建设,积极推进农村基层党风廉政建设。
4、加大查办案件工作力度，提升查办案件的政治效果、经济效果和社会效果。及时处理党风廉政建设和反腐败斗争方面的来信来访，对县机关效能监察投诉中心交办的投诉件，严格按规定时间查处报结，按要求开展重要信访件联查协办。认真查处党员干部违纪违法案件，无瞒案不报、压案不查或包庇违纪违法案件，积极支持和配合县执纪执法部门查处违纪违法案件。深化商业贿赂专项治理工作，建立健全防治商业贿赂长效机制。
5、创新机制制度，规范权力运行，深化治本抓源工作。推进年度工作目标完成情况、县重点工作推进和群众反映强烈问题的行政效能监察，推进“效能革命”和“责任风暴”，实施严格的行政问责制，切实提高行政执行力。继续抓好领导干部述职述廉、专题民主生活会、个人重大事项报告、经济责任审计、廉政谈话、党风廉政建设“一票否决制”等制度的落实，加强对制度落实情况的监督检查。
6、以构建具有本单位特色的惩治和预防腐败体系为主线，以教育、制度、监督、改革、惩治为重点，强化组织领导和督促协调，积极探索创新，严肃执行“问责制”。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，党组专题研究党风廉政建设工作全年不少于二次，继续抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，着力完善促进责任制落实机制，进一步形成齐抓共管的反腐倡廉工作合力，促进反腐倡廉各项任务的落实。
7、加强班子及行风建设。认真贯彻中、省、市、县关于党风廉政建设和反腐败以及制止奢侈浪费各项规定，全面推行警示训诫防线工作，继续完善警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，逐步形成廉政预警、动态监督、保护挽救的机制，建立健全与社会主义市场相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理。认真开展行风评查活动，争创“创佳评差”最佳单位。
8、健全农村党风建设责任机制，促进“牵头”任务落实。根据党风廉政建设和反腐败组织领导和责任分工，履行牵头部门工作职责，着力抓好农村土地承包流转、农村财务管理和农民负担监督管理等农村党风廉政建设的重点工作。一是要切实维护农民土地承包权益。建立依法维护农民土地承包长效机制,化解农村土地承包经营纠纷问题，促进农村土地合理有序流转，切实保障农民合法权益。二是重抓村级货币资金和工程项目预决算监管，确保农村集体资产安全。三是要加强农民负担监督管理。完善农民负担监督管理体制，重点监管有关涉农收费项目和惠农扶农资金的落实到位。在农业项目管理、惠农补粮政策管理、农机具补贴管理等方面开展规范操作程序的探索。
三、领导责任
根据今年党风廉政建设和反腐败工作部署要求，按照农业局领导班子成员分工，主要领导对党风廉政建设负总责，分管领导对所分管范围内的党风廉政建设负直接责任，同时对有关专项工作负责（具体内容见附表）。
四、工作措施
1、加强领导。为切实加强农业系统党风廉政建设，农业局成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，党组书记、局长吴宗崇同志任组长，纪检组长胡安涛任副组长，各支部书记及局监察室负责同志为成员，具体负责本单位党风廉政建设工作的组织领导。各下属单位的支部书记及司站（场）长，应对本单位的党风廉政工作负直接领导责任。
2、坚持党组统一领导，党政齐抓共管。充分发挥农业局班子的管理职能和主观能动作用，认真抓好廉洁从政和行政执法监察，把党风廉政建设和反腐败工作纳入领导班子和干部目标管理，坚持实行集体领导与个人分工负责相结合，层层落实工作责任。
3、坚持考核制度。每季度召开一次党风廉政建设专题会议，通报本系统党风廉政建设目标责任制实施情况，分析研究解决各种问题。每半年召开一次专题汇报会，由各单位报告党风廉政建设和反腐败工作进展情况及存在的问题。每半年召开一次民主生活会，广泛听取各方面的意见和建议，认真扎实的搞好对照检查、民主测评和民主评议。
4、实行政务公开，自觉接受群众监督。实行班子集体领导下的个人分工负责制，定期召开党组会、局务会、局长办公会，及时研究解决工作中存在的重要问题，全面推行政务公开制度，做到民主决策，广泛接受群众的监督。
    5、立足教育，提高素质。充分利用保持共产党员先进性教育活动的经验和做法，结合开展“商山深处党旗红”党建主题活动和创佳评差活动，深入开展学习《党章》活动，加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党纪条规和国家法律法规教育，着力提高农业系统干部职工的理论水平和政治素质。在领导干部中开展以树立正确权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育，引导党员干部特别是领导干部不断提高拒腐防变能力，自觉做到为民、务实、廉洁。教育系统广大职工要大力弘扬和牢固树立正确的社会主义荣辱观，做高尚的人，纯粹的人，脱离低级趣味的人，有益于社会和人民的人，塑造农业行业良好形象。